21世纪经济报道记者 杨志锦 上海报道 据新华社报道，中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。

一般而言，每年4、7、10、12月召开的政治局会议（10月不一定召开），都会研究经济工作。在12月政治局会议结束几天后，中央经济工作会议就会召开，政治局会议的一些定调也会延续到经济工作会议中，12月政治局会议被视为中央经济工作会议的前奏。

据记者梳理，本次会议主要有以下重大信号：

1.会议召开时间较早

从过往看，12月政治局会议在12月6日-13日之间召开，今年12月6日召开，和去年一样相对较早。如果政治局会议召开得早，那么中央经济工作会议召开的时间也相对靠前，有利于更好地部署2023年的经济工作。

2.稳增长为重，明年经济增速目标预计在5%或以上

会议提出，明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。从表述看，对稳增长的诉求有所增加。近期，多位官方智囊也表达了对经济增速目标的预期，2023年的增速目标预计在5%或以上，这既和当前的潜在增速相符，也符合中长期的发展目标。

中财办原副主任杨伟民11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示，要实现2035年人均国内生产总值迈上新的大台阶、达到中等发达国家水平的目标，从2020年起第一个五年，中国年均经济增速应争取达到5.5%，第二个五年5%，第三个五年4.5%。在此情况下，未来五年特别是2023年，推动经济增长重回合理区间是非常重要的任务。

全国政协经济委员会副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦11月26日在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示，这三年，中国经济实际增速低于潜在增长率，这种情况不能再持续下去了，建议2023年政府应提出不低于5%的增长目标。他还说，如果2023年上半年能够大步或者全面摆脱疫情冲击的影响，各项稳增长措施落实到位，实际增速可能更高一些，应力争2022-2023年两年平均增速达到5%左右。

当然，除了量的指标，也需关注质的指标。据梳理，量的合理增长提出于2019年，和质的稳步提高对应出现的——2019年年底的中央经济工作会提出，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

而到了2021年底的中央经济工作会议，质的稳步提升排在前面（推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长），这次质的稳步提升变成了质的有效提升，继续排在前面，对经济增长质的要求更迫切。

3.明年着重扩大内需，消费有望恢复

今年下半年以来，受到疫情冲击、外部环境变化等多重因素影响，需求不足成为经济运行中的突出矛盾：外需高位回落甚至一度转负，消费疲弱、近期增速也转负（10月份，社会消费品零售总额40271亿元，同比下降0.5%），投资靠基建投资勉力支撑。

此外会议指出，要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。考虑到明年海外经济衰退等因素，外需继续放缓是大势所趋。内需在疫情防控优化背景下，消费增速预计会有好转，但基建投资继续保持高增长的难度加大。

4.财政政策加力提效，明年赤字率预计为3%或以上

会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。其中，积极的财政政策要加力提效。

2018年底的中央经济工作会议对财政政策的定调也是加力提效，2019年赤字率由上年的2.6%上涨到当年的2.8%，专项债由上年的1.35万亿增加至2.15万亿。考虑到今年1.6万亿一次性上缴因素不再、预算稳定调节基金的消耗等，明年一般公共预算收支更多需要赤字去平衡，赤字率达到3%甚至更高水平的概率较大（今年赤字率为2.8%）。

因为地方政府债务率达到警戒线，专项债额度大幅扩张的可能性不大，预计保持在3.65万亿左右。11月份，监管部门已向地方下达了2023年提前批专项债额度，随同下达的还有提前批一般债额度。发行使用方面，监管部门要求，提前批额度明年1月份启动发行，争取明年上半年将债券资金使用完毕。

5.结构性货币政策继续发挥作用，总量宽松也有可能

会议指出，稳健的货币政策要精准有力。精准意味着结构性货币政策继续发挥作用、支持特定领域，有力意味着货币政策要真正作用于实体经济并见到实效。

央行行长易纲12月2日在泰国中央银行与国际清算银行联合主办的全球变局下的中央银行研讨会上表示，中国当前通胀率约2%，这尤其得益于粮食的丰收和能源价格的稳定。中国天然气和石油价格与国际水平基本一致，煤炭价格保持平稳，大力发展可再生清洁能源，这对中国电价保持基本稳定发挥了重要作用。预计明年中国的通胀仍将保持在温和区间。

通胀在温和区间意味着明年国内物价不会对货币政策构成掣肘，再叠加美联储加息节奏放缓，明年货币政策总量宽松操作仍有一定空间。

6.要大力提振市场信心

会议表示，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心。会议再次强调了两个毫不动摇，提出激发全社会干事创业活力。需要注意的是，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创是新提法。

（统筹：马春园）

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网友看法

1、网友摆渡人不会游泳：消费的恢复取决于收入的增长。

2、网友厚德载物6258：把中国广大农村农民组织、调动起来，极大地发挥他们的积极性和创造性之潜在力，鼓励扶持农村创办、创新微小产业，是推动农村振兴、促进国民经济可持续发展不可或缺的！

3、网友石头75261：中国天然气和石油价格与国际水平基本一致，[赞]

4、网友清新孱潭：集中精力以经济建设为中心

5、网友wistersl：发展经济才是硬道理

6、网友li6657文言：经济是基础，发展是道理

7、网友自在白云Yx：明年第一任务是稳定民心，恢复信心，重点是发展国民经济。提高国民收入，促进市场消费。

8、网友悠闲尚希见宥：关键是大家能动起来，能流通，能交流！不然再刺激也不管用！

9、网友Dystopia1307：发展才是硬道理！

10、网友阅月观察GH：双循环经济效果显著！

11、网友都市闲八：明年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，抓得准！

12、网友脚与虎谋皮：振兴经济，农业农村农民是经济增长点必须思考的重要方面。

13、网友栉风沐雨58：信心比黄金珍贵

14、网友xsw淡若止水：提振国民信心非常重要！

15、网友666666雪景：明年经济前景光明！

16、网友用户4668551167663：旺季不限电希望

17、网友金币起飞：希望明年我国经济飞速发展。

18、网友13478668344：利好房地产

19、网友高科技狠活：支持，加油干

20、网友什么名字好：改善民生